क्या है अरावली का 100-मीटर वाला नियम? SC के फैसले की पूरी व्याख्या
सुप्रीम कोर्ट ने अरावली पहाड़ियों और पर्वतमालाओं की एक समान परिभाषा तय की है। इस कदम का उद्देश्य खनन गतिविधियों को नियंत्रित करना और इस पर्यावरणीय रूप से संवेदनशील क्षेत्र की रक्षा करना है।
सुप्रीम कोर्ट ने नवंबर और दिसंबर 2025 के बीच पारित आदेशों की एक श्रृंखला में खनन को विनियमित करने के लिए अरावली पहाड़ियों और पर्वतमालाओं की एक समान, वैज्ञानिक आधार वाली परिभाषा को स्वीकार किया है और इस पर्वतीय तंत्र की पारिस्थितिक संवेदनशीलता को रेखांकित किया है। अदालत ने कंटूर-आधारित मैपिंग के साथ “स्थानीय भू-आकृतिक ऊँचाई से 100 मीटर ऊपर” के मानदंड को अपनाया है और पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय को निर्देश दिया है कि किसी भी नए खनन पट्टे को देने से पहले पूरे परिदृश्य के लिए सतत खनन की एक प्रबंधन योजना तैयार की जाए।
केंद्र सरकार ने स्पष्ट किया है कि यह ढांचा पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों को कमजोर नहीं करता, बल्कि सर्वे ऑफ इंडिया की अनिवार्य मैपिंग, कोर और अछूते (इनवायलेट) क्षेत्रों की पहचान तथा अवैध खनन के खिलाफ सख्त प्रवर्तन के जरिए इन्हें और मजबूत करता है। यह स्पष्टीकरण और अदालत के आदेश तथाकथित “100-मीटर नियम” को लेकर चल रहे लगातार विरोध प्रदर्शनों और राजनीतिक आलोचनाओं के बीच आए हैं, साथ ही इस चिंता के बीच भी कि नई परिभाषाओं के तहत किन भू-आकृतियों को शामिल किया जाएगा।
सुप्रीम कोर्ट ने अरावली की परिभाषा की समीक्षा क्यों की?
सुप्रीम कोर्ट उस समिति की सिफारिशों पर विचार कर रहा था, जिसका गठन उसने 9 मई 2024 को किया था, और साथ ही 12 अगस्त 2025 को जारी आगे के निर्देशों पर भी। इनका उद्देश्य अरावली पहाड़ियों और पर्वतमालाओं की एक समान, कानूनी रूप से टिकाऊ और स्पष्ट परिभाषा तैयार करना था।
यह कवायद खास तौर पर खनन गतिविधियों को विनियमित करने के संदर्भ में की गई, ताकि संबंधित राज्य सरकारों के विचारों को शामिल किया जा सके। दरअसल, दशकों से अलग-अलग राज्यों में अरावली क्षेत्र को लेकर विवाद और अलग-अलग व्याख्याएं चली आ रही थीं कि आखिर अरावली परिदृश्य में क्या-क्या शामिल माना जाए।
इस समिति का नेतृत्व पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने किया। इसमें दिल्ली, हरियाणा, राजस्थान और गुजरात के वन सचिवों के साथ-साथ फॉरेस्ट सर्वे ऑफ इंडिया, सेंट्रल एम्पावर्ड कमेटी और जियोलॉजिकल सर्वे ऑफ इंडिया के प्रतिनिधि भी शामिल थे।
अपने आदेशों में सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि अरावली पर्वतमाला मरुस्थलीकरण के खिलाफ एक अहम पारिस्थितिक बाधा का काम करती है, यह भूजल रिचार्ज का एक प्रमुख क्षेत्र है और जैव विविधता को सहारा देती है। अदालत ने यह भी कहा कि इस क्षेत्र में अनियंत्रित खनन पर्यावरण के लिए गंभीर खतरा पैदा करता है।
इस फैसले के खिलाफ विरोध क्यों हो रहा है?
सरकारी स्पष्टीकरणों के बावजूद, पर्यावरण समूहों और कई राजनीतिक दलों ने 100 मीटर के मानदंड को अपनाए जाने का विरोध किया है। उनका तर्क है कि इससे अरावली पारिस्थितिकी तंत्र का अहम हिस्सा मानी जाने वाली छोटी पहाड़ियां और कटक (रिज) इस परिभाषा से बाहर हो सकती हैं, जबकि ये भूजल रिचार्ज और पारिस्थितिक निरंतरता के लिए बेहद जरूरी हैं।
यह आशंका भी जताई जा रही है कि जो क्षेत्र नए मानचित्रित कंटूर के बाहर रह जाएंगे, उन पर खनन या विकास गतिविधियों का दबाव बढ़ सकता है, खासकर तेजी से शहरीकरण वाले इलाकों में।
MoEFCC के नेतृत्व वाली समिति ने क्या पाया और क्या सिफारिश की?
समिति ने पाया कि अरावली क्षेत्र में खनन को नियंत्रित करने के लिए औपचारिक रूप से अधिसूचित परिभाषा केवल राजस्थान में ही मौजूद है। यह परिभाषा वर्ष 2002 की एक राज्य स्तरीय समिति की रिपोर्ट पर आधारित थी, जिसमें रिचर्ड मर्फी लैंडफॉर्म वर्गीकरण का इस्तेमाल किया गया था। इसके तहत स्थानीय भू-आकृतिक स्तर से 100 मीटर या उससे अधिक ऊंचाई पर उठे सभी भू-आकृतियों को पहाड़ी माना गया और ऐसी पहाड़ियों तथा उनकी सहायक ढलानों पर खनन पर रोक लगाई गई। राजस्थान 9 जनवरी 2006 से इसी परिभाषा का पालन कर रहा है।
परामर्श के दौरान, सभी संबंधित राज्यों ने अरावली क्षेत्र में खनन को विनियमित करने के लिए “स्थानीय भू-आकृतिक स्तर से 100 मीटर ऊपर” वाले मानदंड को अपनाने पर सहमति जताई। साथ ही यह भी सर्वसम्मति बनी कि इस ढांचे को अधिक वस्तुनिष्ठ, पारदर्शी और संरक्षण-केंद्रित बनाया जाना चाहिए।
समिति ने स्पष्ट किया कि 100 मीटर या उससे अधिक ऊंची पहाड़ियों को घेरे हुए सबसे निचले बाध्यकारी कंटूर (बाउंडिंग कंटूर) के भीतर आने वाली सभी भू-आकृतियों को—चाहे उनकी व्यक्तिगत ऊंचाई या ढलान कुछ भी हो—खनन पट्टों के आवंटन से बाहर रखा जाना चाहिए। इसके अलावा, यदि ऐसी दो पहाड़ियां एक-दूसरे से 500 मीटर के भीतर स्थित हों, तो उस पूरे क्षेत्र के भीतर आने वाली सभी भू-आकृतियों को भी खनन से बाहर रखा जाएगा।
समिति ने साफ तौर पर कहा कि यह निष्कर्ष निकालना गलत होगा कि 100 मीटर से कम ऊंचाई वाली सभी भू-आकृतियों में खनन की अनुमति है। सुरक्षा उपायों को और मजबूत करने के लिए समिति ने स्थानीय भू-आकृतिक ऊंचाई (लोकल रिलीफ) तय करने की एक वैज्ञानिक रूप से मजबूत पद्धति अपनाने की सिफारिश की।
इसके साथ ही, पहाड़ी श्रृंखलाओं के लिए स्पष्ट संरक्षण, सर्वे ऑफ इंडिया के नक्शों पर अरावली की पहाड़ियों और पर्वतमालाओं का अनिवार्य चिन्हांकन, ऐसे कोर या इनवायलेट क्षेत्रों की पहचान जहाँ खनन पूरी तरह प्रतिबंधित होगा, और अवैध खनन को रोकने के लिए विस्तृत उपाय सुझाए गए। साथ ही यह भी कहा गया कि जहाँ अनुमति हो, वहाँ केवल सतत और नियंत्रित गतिविधियों की इजाजत दी जाए।
अदालत द्वारा स्वीकृत आधिकारिक परिचालन परिभाषाएँ क्या हैं?
सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्वीकार किए गए परिचालन ढांचे के तहत, अरावली पहाड़ियाँ (Aravalli Hills) उन सभी भू-आकृतियों को माना गया है जो अरावली जिलों में स्थित हों और जिनकी ऊंचाई स्थानीय भू-आकृतिक स्तर से 100 मीटर या उससे अधिक हो।
स्थानीय भू-आकृतिक स्तर का निर्धारण उस भू-आकृति को घेरे हुए सबसे निचली कंटूर रेखा के संदर्भ में किया जाएगा। उस कंटूर के भीतर आने वाला पूरा भू-भाग—चाहे कंटूर वास्तविक हो या काल्पनिक रूप से विस्तारित—जिसमें पहाड़ी, उसकी सहायक ढलानें और संबंधित भू-आकृतियाँ शामिल हों, ढलान की तीव्रता की परवाह किए बिना, अरावली पहाड़ियों का हिस्सा माना जाएगा।
अरावली रेंज की परिभाषा के अनुसार, यदि दो या अधिक अरावली पहाड़ियाँ एक-दूसरे से 500 मीटर की निकटता में स्थित हों—जिस दूरी की गणना उनकी सबसे निचली कंटूर रेखाओं की बाहरी सीमा से की जाएगी—तो उन्हें अरावली रेंज माना जाएगा।
ऐसी पहाड़ियों के बीच स्थित भूमि की पहचान के लिए एक विस्तृत तकनीकी प्रक्रिया निर्धारित की गई है। इस क्षेत्र के भीतर आने वाली सभी भू-आकृतियाँ, जिनमें पहाड़ियाँ, छोटी पहाड़ियाँ (हिलॉक्स) और सहायक ढलानें शामिल हैं, अरावली रेंज का हिस्सा मानी जाएंगी।
