क्या विपक्ष की टूट के सहारे 130वां संविधान संशोधन बिल पास कराएगी NDA?

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह द्वारा पिछले अगस्त में लोकसभा में पेश किए गए और नवंबर में जेपीसी को भेजे गए इन बिलों में राष्ट्रपति, राज्यपालों और उपराज्यपालों को अभूतपूर्व शक्तियां दी गई हैं। इसके तहत वे प्रधानमंत्री, किसी भी मुख्यमंत्री या मंत्री को पद से बर्खास्त कर सकते हैं, यदि वे गिरफ्तार हो जाते हैं और 30 लगातार दिनों तक हिरासत में रहते हैं। वर्तमान में 29 सदस्यीय इस समिति में शामिल चार गैर-एनडीए सदस्यों में से एक वरिष्ठ विपक्षी सांसद को संदेह है कि केंद्र सरकार 130वें संविधान संशोधन बिल का इस्तेमाल यह "परीक्षण करने के लिए कर सकती है कि क्या वह लोकसभा में दो-तिहाई बहुमत जुटा सकती है"। सांसद ने 'द फेडरल' को बताया, "अगर यह बिल पास हो जाता है, तो सरकार को उसी सत्र में 131वां संविधान संशोधन बिल पेश करने का भी आत्मविश्वास मिल जाएगा।" सारंगी के नेतृत्व वाली जेपीसी की रिपोर्ट में बिल के उस कठोर प्रावधान को बनाए रखने की संभावना है जिसमें किसी पीएम, सीएम या मंत्री को केवल इस आधार पर बर्खास्त करने की अनुमति दी गई है कि उसे किसी अपराध के लिए गिरफ्तार किया गया है और वह 30 दिनों के भीतर जमानत हासिल करने में विफल रहा है। 131वां संविधान संशोधन बिल, जिसमें लोकसभा की सदस्य संख्या वर्तमान 543 से बढ़ाकर 850 करने और महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करने का प्रस्ताव है, पिछले अप्रैल में बजट सत्र के दौरान गिर गया था। उस समय केंद्र सरकार निचले सदन में संविधान में संशोधन करने के लिए वर्तमान में आवश्यक 360 वोटों के मुकाबले केवल 298 वोट ही जुटा पाई थी।

हालांकि, संसद के दोनों सदनों में एनडीए की संख्यात्मक ताकत तेजी से बढ़ सकती है, यदि राज्यसभा के सभापति और लोकसभा अध्यक्ष हाल के महीनों में दलबदल करने वाले अपने पार्टी सांसदों के खिलाफ अरविंद केजरीवाल की आम आदमी पार्टी (AAP), ममता बनर्जी की तृणमूल कांग्रेस (TMC) और उद्धव ठाकरे की शिवसेना (UBT) द्वारा दायर याचिकाओं को खारिज कर देते हैं।अप्रैल में, AAP के 10 राज्यसभा सांसदों में से सात भाजपा में शामिल हो गए थे। वर्तमान में 242 सदस्यीय उच्च सदन में भाजपा के 114 सांसदों की सूची में उनके नाम पहले ही जोड़े जा चुके हैं। पिछले महीने, लोकसभा में 20 तृणमूल सांसदों ने स्पीकर ओम बिरला से मुलाकात कर उन्हें सूचित किया था कि उन्होंने त्रिपुरा स्थित नेशनलिस्ट सिटीजन्स पार्टी ऑफ इंडिया में विलय कर लिया है और सत्ताधारी एनडीए गठबंधन के साथ जाने का फैसला किया है। इसके बाद, शिवसेना-यूबीटी के नौ लोकसभा सांसदों में से छह भी महाराष्ट्र के उपमुख्यमंत्री एकनाथ शिंदे की शिवसेना में शामिल हो गए।

जहां AAP के संजय सिंह और तृणमूल के अभिषेक बनर्जी ने राज्यसभा के सभापति सीपी राधाकृष्णन और लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला के समक्ष दलबदल विरोधी कानून के उल्लंघन का हवाला देते हुए दलबदल करने वाले सांसदों के खिलाफ अयोग्यता याचिकाएं दायर की हैं, वहीं पीठासीन अधिकारियों द्वारा अब तक कोई फैसला नहीं दिया गया है।130वां संविधान संशोधन बिल: किसी "गंभीर" आपराधिक मामले में गिरफ्तार होने और लगातार 30 दिनों तक हिरासत में रहने पर किसी भी पीएम, सीएम या मंत्री को पद से हटाने का प्रावधान करता है। 131वां संविधान संशोधन बिल: लोकसभा सीटों की अधिकतम संख्या 543 से बढ़ाकर 850 करने का प्रस्ताव और हालिया जनगणना के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों के नए परिसीमन को सक्षम बनाता है।परिसीमन बिल: सीटों के पुनर्वितरण और आंतरिक सीमाओं के पुनर्निर्धारण को अंजाम देने के लिए विधायी ढांचा प्रदान करता है, साथ ही महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटों के आरक्षण को भी लागू करता है।शिवसेना (यूबीटी) के मामले में, चूंकि दलबदल करने वाले सांसदों द्वारा शिंदे की शिवसेना में विलय करने का औपचारिक अनुरोध अभी तक नहीं किया गया है, इसलिए शिवसेना (यूबीटी) के फ्लोर लीडर अरविंद सावंत ने बिरला से 10वीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार कार्रवाई करने की अपील की है, जब भी उन्हें बागियों से विलय का अनुरोध प्राप्त हो।यदि दोनों सदनों के पीठासीन अधिकारी अभिषेक, संजय सिंह और सावंत द्वारा दायर याचिकाओं पर कोई भी कार्रवाई टालने का विकल्प चुनते हैं या दलबदल करने वाले सांसदों के पक्ष में फैसला सुनाते हैं, तो एनडीए की संख्या में भारी उछाल आना तय है।भले ही सत्ताधारी गठबंधन लोकसभा में दो-तिहाई बहुमत के आंकड़े से 30 सांसद दूर हो, लेकिन 'इंडिया' (INDIA) ब्लॉक के नेताओं को डर है कि जब 130वें संविधान संशोधन बिल को विचार और पारित करने के लिए पेश किया जाएगा, तो सरकार कुछ विपक्षी सांसदों को क्रॉस-वोटिंग करने या मतदान से दूर रहने के लिए मनाने की कोशिश कर सकती है।सूत्रों का कहना है कि यदि केंद्र की यह चाल सफल होती है, तो इससे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को मानसून सत्र के दौरान संसद में 131वें संविधान संशोधन बिल और उससे जुड़े समान रूप से विवादित परिसीमन बिल को पास कराने का भी बल मिलेगा।

सूत्रों ने 'द फेडरल' को बताया कि सारंगी के नेतृत्व वाली जेपीसी की रिपोर्ट में बिल के उन कठोर प्रावधानों को बनाए रखा जा सकता है, जो 30 दिनों के भीतर जमानत सुरक्षित करने में विफलता पर पीएम, सीएम या मंत्री को बर्खास्त करने की अनुमति देते हैं। हालांकि, पैनल उन गंभीर अपराधों की एक अनुसूची (सूची) प्रदान कर सकता है जिनके लिए इस कानून को लागू किया जा सकता है। मूल बिल राष्ट्रपति, राज्यपालों और उपराज्यपालों को एक प्रधानमंत्री, केंद्रीय मंत्री, मुख्यमंत्री या राज्य के मंत्री को बर्खास्त करने का अधिकार देता है, जिसे "ऐसे अपराध के लिए गिरफ्तार किया गया हो और 30 से अधिक लगातार दिनों के लिए हिरासत में रखा गया हो, जिसके लिए सजा की अवधि पांच वर्ष या उससे अधिक हो सकती है"। पैनल में शामिल एक भाजपा सांसद ने बताया कि जेपीसी अपनी अंतिम रिपोर्ट में इस प्रावधान को और "परिष्कृत" कर सकती है, लेकिन उम्मीद है कि वह 30-दिन की समय सीमा को इस आधार पर उचित ठहराएगी कि यह समय एक आरोपी के लिए "न केवल जमानत मांगने के लिए बल्कि अपील के माध्यम से उच्च न्यायालय में किसी प्रतिकूल आदेश के खिलाफ उपाय खोजने के लिए भी पर्याप्त है"।

पिछले मानसून सत्र के दौरान बिल के पेश होने के समय से ही विपक्ष का यह मानना है कि प्रस्तावित संशोधन को जांच एजेंसियों का उपयोग करके "विपक्षी नेताओं को परेशान करने" और "गैर-एनडीए सरकारों को गिराने" के लिए थोपा जा रहा है।शरद पवार की राकांपा (एसपी) को छोड़कर 'इंडिया' ब्लॉक ने 31 सदस्यों वाली इस जेपीसी में शामिल होने के खिलाफ फैसला किया था। उनका दावा था कि उनके विचारों को वैसे भी खारिज कर दिया जाएगा क्योंकि किसी भी अन्य संसदीय पैनल की तरह इस पैनल में भी एनडीए सदस्यों का बहुमत होना तय है। नवंबर में, जेपीसी का गठन केवल पांच गैर-एनडीए प्रतिनिधियों के साथ किया गया था - राकांपा (एसपी) की सुप्रिया सुले, शिरोमणि अकाली दल की हरसिमरत कौर बादल, एआईएमआईएम प्रमुख असदुद्दीन ओवैसी, वाईएसआरसीपी के एस. निरंजन रेड्डी, और मनोनीत सांसद सुधा मूर्ति। पैनल के सूत्रों के अनुसार, जहां बादल ने बाद में पैनल से इस्तीफा दे दिया, वहीं रेड्डी और मूर्ति ने काफी हद तक बिल पर एनडीए के विचारों का समर्थन किया है। अपनी 10 बैठकों और विभिन्न राज्य सरकारों (जिनमें से अधिकांश एनडीए शासित हैं) व कानूनी विशेषज्ञों के साथ विचार-विमर्श में, ऐसा माना जा रहा है कि एनडीए सांसदों ने "किसी भी वस्तुनिष्ठ चर्चा और सुझाव की अनुमति देने के बजाय" बिल की आवश्यकता पर केंद्र के आख्यान को मजबूती से आगे बढ़ाया है। एक विपक्षी सांसद ने कहा कि यह हमेशा से स्पष्ट था कि वक्फ संशोधन बिल (जो अब कानून बन चुका है) पर जेपीसी की तरह ही यह पैनल भी "पहले से तय रिपोर्ट की दिशा में काम कर रहा था"। सांसद ने आगे कहा कि "पैनल में शामिल विपक्षी सांसदों के पास एकमात्र शक्ति यह है कि अगली बैठक में ड्राफ्ट रिपोर्ट को अपनाए जाने पर वे अपनी असहमति (dissent note) दर्ज कराएं, और हम यही करेंगे"।

उम्मीद है कि केंद्र सरकार इस बिल को सार्वजनिक जीवन में भ्रष्टाचार और अनुचित आचरण पर नकेल कसने के लिए मोदी सरकार के एक और ऐतिहासिक कदम के रूप में पेश करेगी। दिलचस्प बात यह है कि बिल को लागू करने की यह जल्दबाजी ऐसे समय में हो रही है जब भाजपा और व्यापक संघ परिवार बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार, वित्तीय अनियमितताओं, अनुचित आचरण और हितों के टकराव के आरोपों से जूझ रहे हैं। अयोध्या के राम मंदिर में हिंदू श्रद्धालुओं द्वारा दिए गए हजारों करोड़ रुपये के दान में मंदिर के ट्रस्ट के उच्च पदस्थ सदस्यों की मिलीभगत से कथित तौर पर धांधली की गई है, जिनमें से अधिकांश का संघ परिवार से गहरा नाता है।भाजपा के मुख्यमंत्री मोहन यादव भी इन आरोपों को लेकर विवादों में घिरे हैं कि जब से उन्हें मध्य प्रदेश सरकार का मुखिया चुना गया, तब से उनके प्रत्यक्ष और दूर के रिश्तेदारों ने उज्जैन में जमीन के बड़े-बड़े टुकड़े खरीदे हैं। मुख्यमंत्री के तौर पर उन्हें मंदिर शहर (जो उनका विधानसभा क्षेत्र भी है) में नियोजित सभी बुनियादी ढांचा योजनाओं की पहले से जानकारी थी। विपक्ष इन दोनों घोटालों को भाजपा द्वारा किए जा रहे बड़े भ्रष्टाचार के उदाहरण के तौर पर लगातार उजागर कर रहा है।