पिछले तीन महीनों में संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने इतनी बार ईरान के साथ युद्ध समाप्त होने का दावा किया है कि उनके ताजा बयान को भी लोग बहुत संशय (एक चम्मच नमक के साथ) के साथ देख रहे हैं। फिर भी, एक समझौते के पिछले दावों की तुलना में, इस वाले के टिके रहने की बेहतर संभावना है क्योंकि ईरानी नेतृत्व ने मोटे तौर पर ट्रंप के साथ सहमति जताई है। हालांकि, यह समझौता एक बड़ी चेतावनी के साथ आता है—और वह है इजरायल, जो एक ऐसा प्रमुख "अज्ञात" कारक है जो इस शांति समझौते को संभावित रूप से तार-तार कर सकता है।
यह स्पष्ट है कि अमेरिकी सहयोगियों और रिपब्लिकन पार्टी के भीतर से बढ़ते तीव्र वैश्विक दबाव और अपनी भारी अलोकप्रियता (डिसअप्रूवल रेटिंग्स) के कारण ट्रंप को इस समझौते के लिए मजबूर होना पड़ा, भले ही इसके लिए उन्हें इजरायल के साथ अमेरिका के समय की कसौटी पर खरे उतरे जैविक संबंधों को दांव पर लगाना पड़ा हो।
ईरान को क्या हासिल होगा
हालांकि अमेरिका और ईरान के बीच सहमति वाले इस समझौता ज्ञापन (MoU) को अभी तक सार्वजनिक नहीं किया गया है, लेकिन रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि इस समझौते का मुख्य बिंदु 'स्ट्रेट ऑफ हॉर्मुज' (हॉर्मुज जलडमरूमध्य) को युद्ध-पूर्व स्थिति की तरह पूरी तरह से खोलना है। इससे ट्रंप पर से वह बड़ा बोझ कम होने की उम्मीद है, जो दुनिया भर में, विशेष रूप से पश्चिमी यूरोप में अपने दोस्तों के गुस्से का निशाना बन रहे थे।
ईरान के लिए, हॉर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने वाले वाणिज्यिक जहाजों पर लगाए गए टोल-सिस्टम को हटाने के बदले मुआवजे की आवश्यकता थी। 19 जून को जिनेवा में औपचारिक रूप से हस्ताक्षरित होने वाले इस समझौते में इसका ध्यान रखा गया है, जिसके तहत दुनिया भर में फ्रीज (जब्त) किए गए ईरानी बैंक खातों को अनफ्रीज करने की प्रक्रिया शुरू की जाएगी। ईरान के लिए दूसरा बड़ा प्रलोभन देश के विकास और पुनर्निर्माण की योजना है, जिसकी गारंटी संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा दी गई है।
सबसे बड़ा विवादित मुद्दा—ईरान का परमाणु कार्यक्रम—फिलहाल बाद के चरण के लिए टाल दिया गया है। जिनेवा में औपचारिक हस्ताक्षर होने के बाद, यह सौदा 60 दिनों की गहन बातचीत का रास्ता साफ करेगा, जिस दौरान ईरान में संवर्धित यूरेनियम (एनरिच्ड यूरेनियम) के भंडार और समग्र परमाणु परियोजना का भविष्य तय किया जाएगा।
इस बातचीत की प्रगति के आधार पर, पिछले कई दशकों से ईरान पर लगाए गए विभिन्न प्रतिबंधों को धीरे-धीरे हटा लिया जाएगा।
कमरे का वह 'हाथी' (छिपी हुई बड़ी समस्या)
वर्तमान शांति समझौता उस जटिल मुद्दे की सतह पर महज एक खरोंच जैसा है, जिसे सफल बनाने के लिए बेहद गंभीर वार्ताओं की आवश्यकता होगी। साल 2015 में बराक ओबामा के नेतृत्व वाले देशों के समूह के साथ ईरान ने जिस परमाणु समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, उसे अमलीजामा पहनाने में तीन साल तक बिना रुके 24/7 बातचीत करनी पड़ी थी। लेकिन उस समझौते को 2018 में ट्रंप ने एकतरफा और मनमाने ढंग से रद्द कर दिया था।
2015 के परमाणु समझौते की कड़ी आलोचना करने के बाद, ट्रंप अब एक ऐसा समझौता करने के लिए बेताब हैं जो उनके पूर्ववर्ती (ओबामा) के समझौते से बिल्कुल अलग दिखे। यह शर्त वार्ताकारों के लिए चुनौती को कई गुना बढ़ा देती है, क्योंकि ईरान किसी भी ऐसी शर्त पर सहमत नहीं होगा जो उसकी संप्रभुता को प्रभावित करती हो या उसे कमजोर दिखाती हो। राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियन ने बार-बार कहा है कि वे ईरान को दबाव में लाकर किसी समझौते पर हस्ताक्षर नहीं करने देंगे।
इस पूरे घटनाक्रम में इजरायल वही 'छिपी हुई बड़ी समस्या' है, जिसे ट्रंप ने अब तक की सभी वार्ताओं से पूरी तरह बाहर रखा है। इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू, जिनकी जीवन की सबसे बड़ी इच्छा ईरान पर सैन्य हमला करने की थी, उन्होंने अकेले ही युद्ध जारी रखने की अपनी प्राथमिकता का संकेत दिया है।
युद्ध के सूत्रधार
वास्तव में यह नेतन्याहू ही थे जिन्होंने अमेरिका और इजरायल द्वारा ईरान पर हमला करने से कुछ हफ्ते पहले ट्रंप और उनके करीबी सलाहकारों की टीम के सामने एक पावरपॉइंट प्रेजेंटेशन दिया था। इसमें उन्होंने दावा किया था कि तेहरान पर युद्ध के जरिए ईरान के धार्मिक नेतृत्व को उखाड़ फेंकने में महज कुछ ही दिन लगेंगे। नेतन्याहू ने इजरायल की खुफिया एजेंसी 'मोसाद' के हवाले से बताया था कि गंभीर आर्थिक संकट के कारण वहां चल रहे व्यापक जन-विरोध को देखते हुए ईरान पर हमले के लिए यह समय बिल्कुल उपयुक्त है।
उपराष्ट्रपति जेडी वेंस सहित अपने कई सहयोगियों के संशय के बावजूद ट्रंप नेतन्याहू के इस आकलन के झांसे में आ गए। लेकिन, जैसा कि पूरी दुनिया ने देखा, यह युद्ध कभी भी योजना के मुताबिक नहीं रहा। ईरान ने उम्मीद से कहीं बढ़कर इतनी बहादुरी से मुकाबला किया जिसकी न तो इजरायल ने और न ही अमेरिका ने कभी कल्पना की थी। परिणाम यह हुआ कि वे अपने शुरुआती लक्ष्यों में से किसी को भी हासिल नहीं कर पाए—न तो वहां के धार्मिक नेतृत्व को गिराया जा सका और न ही ईरान के परमाणु कार्यक्रम को बेअसर किया जा सका।
अमेरिकी राष्ट्रपति और नेतन्याहू के बीच फोन पर हुई कुछ तीखी बहसों के बावजूद एक हताश नेतन्याहू ने ट्रंप को लगभग चुनौती दी है। युद्ध को न केवल जारी रखने बल्कि इसे लेबनान तक विस्तारित करने की इजरायल की जिद—जहां उसने दक्षिण में बड़े हिस्से पर कब्जा कर लिया है—उसके समर्थकों के बीच भी बेहद अलोकप्रिय साबित हुई है।
अप्रैल में 'प्यू रिसर्च' की एक रिपोर्ट के अनुसार, 60 प्रतिशत अमेरिकी वयस्क इजरायल के प्रति प्रतिकूल (नकारात्मक) दृष्टिकोण रखते हैं, जो एक साल पहले 53 प्रतिशत था। लगभग इतने ही प्रतिशत लोगों को नेतन्याहू और उनकी विदेश नीति पर कोई भरोसा नहीं है, जो पिछले साल के 52 प्रतिशत से अधिक है। डेमोग्रेटिक और रिपब्लिकन दोनों पार्टियों में, 50 वर्ष से कम उम्र के अधिकांश लोग नेतन्याहू को नापसंद करते हैं। ये बेहद गंभीर प्रतिक्रियाएं हैं, और आने वाले समय में इसके अमेरिका-इजरायल संबंधों पर दूरगामी परिणाम हो सकते हैं।
इजरायल या नेतन्याहू के लिए कोई लाभ नहीं
नेतन्याहू संभवतः इस शांति समझौते के सफल होने के रास्ते में सबसे बड़ा खतरा हैं, क्योंकि अन्य चीजों के अलावा, यह सीधे तौर पर इस साल के अंत में होने वाले उनके चुनावी संभावनाओं को प्रभावित करता है। उनके दक्षिणपंथी समर्थकों का एक बड़ा वर्ग नहीं चाहता कि वे लेबनान पर हमले रोकें, और वास्तव में वे चाहते हैं कि इजरायल लिटानी नदी के दक्षिण में पहले से कब्जा की गई जमीनों पर स्थायी रूप से अपना नियंत्रण बनाए रखे।
मामले को और जटिल बनाते हुए, इजरायल लगातार बेरूत पर बमबारी कर रहा है, जिससे लेबनान की राजधानी में भारी संख्या में मौतें, बड़े पैमाने पर विस्थापन और व्यापक तबाही हुई है।
नेतन्याहू विशेष रूप से इस शांति समझौते में इजरायल या अपने लिए कोई लाभ नहीं देखते हैं। वे ट्रंप की अनदेखी कर सकते हैं लेकिन यह इजरायल-अमेरिका संबंधों को एक अज्ञात और अनिश्चित दिशा में ले जाएगा। हालांकि अमेरिका में एक शक्तिशाली प्रो-इजरायल (इजरायल समर्थक) लॉबी मौजूद है, लेकिन नेतन्याहू द्वारा खुले तौर पर की जाने वाली अवज्ञा इस लॉबी की डैमेज-कंट्रोल (नुकसान की भरपाई) करने की क्षमता को भी खत्म कर सकती है।
यदि इजरायल गाजा पर विनाशकारी हमले करने और वेस्ट बैंक के अन्य फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर कब्जा करने की अपनी परियोजना को जारी रखने में सक्षम रहा है, तो यह केवल अमेरिका के समर्थन के कारण ही संभव हुआ है, जिसने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) में इनमें से किसी भी मुद्दे पर चर्चा होने से रोकने के लिए लगातार अपने वीटो का इस्तेमाल किया है।
अब यह देखना बाकी है कि क्या नेतन्याहू समग्र अमेरिका-इजरायल संबंधों की कीमत पर इस नवीनतम शांति समझौते को विफल करने का जोखिम उठाएंगे। लेकिन, यदि वे ऐसा करते हैं, तो यह आने वाले भविष्य के लिए ईरान संघर्ष के समाधान को रोक देगा, जिसके पूरी दुनिया के लिए बेहद गंभीर परिणाम होंगे।
