TMC में फूट: बागी सांसदों के NCPI में विलय के पीछे का कानूनी दांव-पेच

राज्यसभा में स्थिति और भी उलझी हुई है; वहां पार्टी के दो सदस्यों ने इस्तीफा दे दिया है, और अभी तक तस्वीर स्पष्ट नहीं है कि आगे क्या होगा। हालांकि, सबसे चौंकाने वाली घटना लोकसभा में हुई, जहां 20 बागी सांसदों ने कुछ ऐसा किया जिसकी किसी को उम्मीद नहीं थी। उन्होंने खुद को 'असली टीएमसी' होने का दावा करने के बजाय एक बिल्कुल अलग रास्ता चुना। 14 जून को, इन बागी सांसदों ने लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला को सूचित किया कि उन्होंने त्रिपुरा स्थित एक छोटी सी पार्टी 'नेशनलिस्ट सिटीजन्स पार्टी ऑफ इंडिया' (NCPI) में विलय कर लिया है।

बागी सांसदों द्वारा अपनाए गए इस रास्ते का चुनाव उनकी तात्कालिक राजनीतिक जरूरतों पर आधारित था। लोकसभा के विद्रोही सांसद भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार के पाले में जाना चाहते थे, लेकिन वे अपनी लोकसभा सदस्यता भी खोना नहीं चाहते थे। विलय का मार्ग उन्हें दो तरह से सुरक्षा देता है: पहला, यह उन्हें दलबदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law) के तहत अयोग्यता से बचाता है, और दूसरा, यह उन्हें एक ऐसी पार्टी प्रदान करता है जो एनडीए सरकार को समर्थन दे सके।

यदि ये सांसद खुद को 'असली टीएमसी' बताते, तो उन्हें न तो कानूनी सुरक्षा मिलती और न ही वे भाजपा के साथ खुलकर खड़े हो पाते। इसके अलावा, टीएमसी के पार्टी संविधान के अनुसार ममता बनर्जी ही सर्वोच्च प्राधिकारी हैं। बागियों के पास संख्या बल तो है, लेकिन पार्टी पर अधिकार जमाने के लिए उन्हें संविधान की कानूनी बाधाओं से गुजरना पड़ता, जो ममता के पक्ष में हैं। इसलिए, उन्होंने टीएमसी के नाम और झमेले से दूर रहकर NCPI में विलय को ही सुरक्षित रास्ता माना।

भारतीय संविधान की 10वीं अनुसूची, जिसे 1985 में दलबदल विरोधी कानून के रूप में जोड़ा गया था, का उद्देश्य उन विधायकों को दंडित करना था जो चुनाव जीतने के बाद अपनी पार्टी बदलते हैं। यह कानून उस सदस्य को अयोग्य घोषित करता है जो उस पार्टी को छोड़ता है जिस पर चुनाव लड़ा गया था।

2003 से पहले, पार्टी के एक-तिहाई विधायकों के अलग होने पर उसे एक अलग समूह के रूप में मान्यता मिल जाती थी, लेकिन इस रास्ते का दुरुपयोग होने के कारण संसद ने इसे खत्म कर दिया। कानून की दिशा हमेशा से यही रही है कि नेताओं के भागने के रास्ते बंद किए जाएं। वर्तमान में केवल 'विलय' का ही रास्ता बचा है, जो दो-तिहाई सदस्यों को पाला बदलने की अनुमति देता है। हालांकि, यह भी उन्हें एक नई पार्टी घोषित करने की आजादी नहीं देता; उन्हें अपनी पार्टी का विलय किसी दूसरी पार्टी में करना होता है। लोकसभा के बागियों को इसी साथी की जरूरत थी, जो NCPI के रूप में उन्हें मिल गया।

असली संघर्ष यहीं से शुरू होता है। ममता बनर्जी के नेतृत्व वाली आधिकारिक टीएमसी इस विलय को कानूनी रूप से चुनौती देने की तैयारी में है। पार्टी के संसदीय नेता अभिषेक बनर्जी ने स्पीकर बिरला को स्पष्ट किया है कि केवल विधायकों ने पाला बदला है, पूरी पार्टी नहीं। उनका तर्क है कि एक वैध विलय के लिए पूरी पार्टी का विलय आवश्यक है, न कि केवल उसके सांसदों का।

इस संदर्भ में, वे 2023 के सुप्रीम कोर्ट के 'सुभाष देसाई बनाम महाराष्ट्र' फैसले का सहारा ले रहे हैं। कोर्ट ने स्पष्ट किया था कि जब पार्टी के भीतर विभाजन हो, तो पार्टी का अपना संविधान और संगठनात्मक ढांचा, विधायकों की संख्या बल से अधिक महत्वपूर्ण होता है।

दूसरी ओर, बागी सांसद चुप नहीं हैं। उन्होंने 2022 के 'गिरीश चोडनकर बनाम अध्यक्ष' मामले में गोवा हाईकोर्ट के फैसले का हवाला दिया है, जिसमें यह माना गया था कि विधायी पार्टी का दो-तिहाई विलय ही दलबदल कानून को दरकिनार करने के लिए पर्याप्त है। यह हाई कोर्ट ruling बागियों के लिए कानूनी बचाव का सबसे मुख्य आधार है। यद्यपि यह मामला अभी सुप्रीम कोर्ट में विचाराधीन है, लेकिन चूंकि शीर्ष अदालत ने इस पर रोक नहीं लगाई है, इसलिए बागी इसी का फायदा उठा रहे हैं।

विधानसभा में बागी विलय का रास्ता नहीं अपना रहे हैं, बल्कि वे संख्या बल के दम पर विपक्ष के नेता के पद को बदलने की कोशिश कर रहे हैं। यहाँ वे महाराष्ट्र के एकनाथ शिंदे (शिवसेना) वाले मॉडल को दोहराना चाहते हैं, जहाँ स्पीकर ने पार्टी के संविधान की अस्पष्टता का लाभ उठाते हुए बड़े गुट को 'असली शिवसेना' मान लिया था।

लेकिन टीएमसी के मामले में स्थिति अलग है। टीएमसी का संविधान अस्पष्ट नहीं है; यह ममता बनर्जी को असीमित शक्तियाँ देता है। इसलिए, यदि सुप्रीम कोर्ट का 'संविधान-आधारित' मापदंड यहाँ लागू किया जाता है, तो यह बागियों के विरुद्ध काम करेगा।

अंत में, सारा दारोमदार लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला के विवेक पर है। बागियों का यह जोखिम पूरी तरह से राजनीतिक है। भाजपा के साथ सीधे जुड़ने का 'दलबदलू' का दाग वे नहीं लेना चाहते थे, जबकि एक अनजान पार्टी में विलय उन्हें भाजपा के साथ तालमेल बिठाने और अपनी कुर्सी बचाने की आजादी देता है।

बिरला ने कहा है कि वे 20 हस्ताक्षरों के सत्यापन के बाद ही फैसला लेंगे। यदि बागी जीत भी जाते हैं, तो भी वे 'असली टीएमसी' होने का दावा खो चुके होंगे क्योंकि अब वे NCPI के सदस्य माने जाएंगे। यह एक ऐसा मामला बन गया है जहाँ बागी खुद को बचाने के लिए टीएमसी का नाम नहीं, बल्कि अपनी सदस्यता बचाना चाहते हैं। दलबदल विरोधी कानून, जिसे नेताओं को पाला बदलने से रोकने के लिए बनाया गया था, क्या आज खुद एक 'विलय' के नाम पर दलबदल को पुरस्कृत कर रहा है? इस सवाल का जवाब ही इन 20 सांसदों और टीएमसी के भविष्य का निर्धारण करेगा।