भारत की BRICS समिट में मिली अहम जीत के पीछे की नाज़ुक सहमति

शनिवार (12 सितंबर) सुबह तक चली गहन बातचीत के बाद, ईरान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात (UAE) सहित अन्य सदस्यों ने एक सर्वसम्मत दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए। यह सहमति ऐसे समय में बनी है जब तेजी से बढ़ रहे क्षेत्रीय संघर्ष में ये तीनों देश विरोधी खेमों में खड़े हैं।

नई दिल्ली के लिए, यह समझौता एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। लेकिन 'दिल्ली घोषणा' की सावधानीपूर्वक बातचीत से तय की गई भाषा इस बात को भी रेखांकित करती है कि ब्रिक्स क्या हासिल कर सकता है, उसकी कुछ सीमाएं भी हैं।

द फेडरल से बात करते हुए राजदूत केपी फाबियन (KP Fabian) ने कहा, "किसी घोषणापत्र पर आम सहमति प्राप्त करना अध्यक्ष के लिए एक उपलब्धि है। हालांकि, पश्चिम एशिया पर भाषा बिश्केक में जो हमने देखी थी, उसकी तुलना में काफी नरम है। एक और बिंदु है। यूएई, सऊदी अरब और ईरान शब्दों के एक समूह पर सहमत हुए, इसका एक कारण यह भी है कि जीसीसी (GCC), इराक और ईरान सोमवार को ओमान में बैठक करेंगे।"

फाबियन जिस बात का जिक्र कर रहे थे वह पश्चिम एशिया संघर्ष पर पैराग्राफ था। पीड़ित पक्ष के रूप में, ईरान चाहता था कि अमेरिका और इज़राइल का उल्लेख युद्ध शुरू करने वाले दो देशों के रूप में किया जाए। अमेरिका और इज़राइल के साथ निकटता से जुड़े यूएई ने इसका विरोध किया और कहा कि ईरान का नाम लिया जाना चाहिए, क्योंकि उसके जवाबी हमले से क्षेत्र में बुनियादी ढांचे को भारी विनाश और नुकसान हुआ है।

ईरान ने यह बनाए रखा कि उसने आत्मरक्षा में जवाबी कार्रवाई की थी क्योंकि क्षेत्र में अमेरिकी सैनिक तैनात थे।

अंततः, बहुत अनुनय-विनय के बाद, दोनों किसी भी देश का नाम न लेने पर सहमत हुए। पानी की तरह पतले किए गए (नरम किए गए) संस्करण में इसके बजाय "...राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के सम्मान" की बात कही गई, और "संवाद और कूटनीति के माध्यम से, एक दीर्घकालिक समझ की दिशा में बढ़ते प्रयासों का आह्वान किया गया जो क्षेत्र में स्थायी शांति, सुरक्षा और स्थिरता में योगदान देगा।"

पश्चिम एशिया पर यह भाषा स्पष्ट रूप से शिखर सम्मेलन की सबसे बड़ी कूटनीतिक उपलब्धि है क्योंकि ईरान और यूएई की स्थिति बिल्कुल विरोधी है। यह घोषणापत्र मतभेदों को छिपा सकता है और गुट को एक स्वर में बोलने की अनुमति दे सकता है, लेकिन जमीन पर वास्तविकताओं को बदलने की इसकी संभावना बहुत कम है, जहां युद्ध इस पूरे क्षेत्र को नया आकार दे रहा है।

क्षेत्रीय स्थिरता, ऊर्जा सुरक्षा और वैश्विक व्यापार पर युद्ध के प्रभाव को लेकर काफी चिंता थी।

दिल्ली घोषणा ने खाड़ी और होर्मुज के आसपास व्यवधान को देखते हुए नेविगेशन की स्वतंत्रता और वाणिज्यिक शिपिंग (जहाजों), और नाविकों की सुरक्षा पर बहुत जोर दिया। इस संघर्ष में कई भारतीय नाविकों के मारे जाने के साथ, एक 'नाविक सहायता नेटवर्क' (seafarers’ support network) सुनिश्चित करने का प्रस्ताव भी रखा गया था।

विज्ञप्ति (Communique) ने 1967 की सीमाओं के आधार पर पूर्वी यरुशलम को अपनी राजधानी मानते हुए, फिलिस्तीनी संकट के दो-राज्य समाधान (Two-state solution) का पुरजोर समर्थन किया। सदस्यों ने गाजा में मानवीय पहुंच बनाने और नागरिकों की सुरक्षा का भी आह्वान किया।

एन्क्लेव (Enclave) में इज़राइल द्वारा बार-बार किए जा रहे युद्धविराम के उल्लंघन का कोई उल्लेख नहीं किया गया, जबकि सदस्यों ने गाजा में युद्धविराम और नियर ईस्ट में फिलिस्तीन शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र राहत और कार्य एजेंसी (UNRWA) की उपस्थिति का समर्थन किया, जिसका इज़राइल विरोध करता है।

सभी संघर्षों के समाधान के लिए संवाद और कूटनीति का आह्वान किया गया, हालांकि रूस और यूक्रेन का कोई उल्लेख नहीं किया गया।

पश्चिम एशिया को लेकर मतभेदों के अलावा 45 पन्नों का बाकी घोषणापत्र बिना किसी रुकावट के पास हो गया।

इससे पहले, 'इन्क्लूसिव ग्लोबल गवर्नेंस' के उद्घाटन सत्र में बोलते हुए, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सुधार के लिए 10-सूत्रीय प्रस्ताव और डिलीवरी के लिए एक रोडमैप तैयार करने की बात कही।

मोदी ने कहा, "ग्लोबल साउथ (Global South) आज वैश्विक संकटों की पहली पंक्ति में है, लेकिन निर्णय लेने की अंतिम पंक्ति में खड़ा है। हमें इस 'विशेषाधिकार के पिरामिड' (pyramid of privilege) को 'साझेदारी के मंच' में बदलना चाहिए, जहां हर देश की आवाज हो, हर सदस्य की हिस्सेदारी हो, और मानवता की उन्नति हर प्रयास के केंद्र में बनी रहे।"

प्रधानमंत्री ने अपनी बात समाप्त करते हुए कहा, "भारत द्वारा आयोजित किए जा रहे ब्रिक्स शिखर सम्मेलन का संदेश बहुत जोरदार और स्पष्ट होना चाहिए: यदि हमारा भविष्य साझा है, तो उस भविष्य को आकार देने का अधिकार भी पूरी तरह साझा होना चाहिए।"

दिल्ली घोषणा ने सभी रूपों और अभिव्यक्तियों में आतंकवाद की कड़ी निंदा की। भारत ने यह सुनिश्चित किया कि पहलगाम आतंकी हमले (Pahalgam terror attack) की भी निंदा की जाए। घोषणापत्र में आतंकवाद का खात्मा और यूएनएससी (UNSC) में सुधार और उसका विस्तार नई दिल्ली की शीर्ष प्राथमिकताओं में से एक था।

अर्थव्यवस्था पर, लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं (supply chains) के निर्माण और वैश्विक आर्थिक झटकों की संवेदनशीलता को कम करने, व्यापार में राष्ट्रीय मुद्राओं के उपयोग, सीमा पार भुगतान तंत्र पर काम करने और न्यू डेवलपमेंट बैंक (New Development Bank) को मजबूत करने पर पूरा जोर दिया गया।

निर्विवाद रूप से, दिल्ली घोषणा भारत को शिखर सम्मेलन में एक कूटनीतिक मजबूती प्रदान करती है। लेकिन सावधानीपूर्वक बातचीत से तय की गई भाषा और बहुपक्षीय सिद्धांतों की पुन: पुष्टि से परे, यह दस्तावेज़ ब्रिक्स के भीतर गहरे भू-राजनीतिक मतभेदों को पाटने के लिए बहुत कम काम करता है।

समूह की आर्थिक और व्यापारिक पहल महत्वपूर्ण और संभावित रूप से बहुत उपयोगी हैं, लेकिन इन मोर्चों पर प्रगति रेंगते हुए ही चल रही है।

अभी के लिए, इस घोषणापत्र ने ब्रिक्स को एक साझा आवाज दे दी है। लेकिन क्या वह आवाज, या समूह की आर्थिक महत्वाकांक्षाएं, सार्थक कार्रवाई में तब्दील हो सकती हैं, यह एक बिल्कुल अलग सवाल है।