परिसीमन बिल अब सिर्फ DMK के हाथ में! 3 शर्तें नहीं मानीं तो मोदी सरकार की हार तय
द्रविड़ पार्टी ने अप्रैल 2026 में जब यह बिल पहली बार पेश किया गया था, तब इसका विरोध किया था। अब पार्टी का रुख बदलता हुआ दिख रहा है।
संसद के मॉनसून सत्र में अब बस चार दिन बचे हैं, ऐसे में सबकी नज़रें इस बात पर टिकी हैं कि क्या केंद्र सरकार परिसीमन बिल और संविधान (131वां संशोधन) बिल को दोबारा पेश करेगी या नहीं। अभी कागज़ों पर इसे 325 सांसदों का समर्थन हासिल है, जो प्रस्तावित संविधान संशोधन को मंज़ूरी दिलाने के लिए ज़रूरी 360 वोटों के आंकड़े से 35 वोट कम है।
हालांकि, परिसीमन पर DMK के रुख के आधार पर ये आंकड़े बदल सकते हैं। द्रविड़ पार्टी ने अप्रैल 2026 में जब यह बिल पहली बार पेश किया गया था, तब इसका विरोध किया था। अब पार्टी का रुख बदलता हुआ दिख रहा है, जिससे इस बात की संभावना बढ़ गई है कि अगर यह बिल संसद में दोबारा लाया जाता है, तो पार्टी अपने रुख पर फिर से विचार कर सकती है।
परिसीमन पर बहस में DMK अपने समर्थन का इस्तेमाल कैसे कर सकती है? यहां कुछ जवाब दिए गए हैं:-
17 अप्रैल को केंद्र को एक झटका लगा जब 131वां संशोधन बिल ज़रूरी दो-तिहाई बहुमत हासिल नहीं कर पाया। क्या अब गणित बदल गया है?
हां, ऐसा ही लगता है।
संविधान संशोधन बिल पास करने के लिए केंद्र को दो-तिहाई बहुमत की ज़रूरत होती है। यहां मुख्य रूप से दो बिल हैं जिन पर हमारी नज़र है। एक है संविधान (131वाँ संशोधन) बिल, जिसे सरकार संसद में फिर से पास कराने की कोशिश करना चाहती है। दूसरा है उससे जुड़ा परिसीमन बिल, जो संविधान संशोधन नहीं है।
परिसीमन बिल को साधारण बहुमत से पास किया जा सकता है। संविधान संशोधन की ज़रूरत इसलिए पड़ती है क्योंकि सरकार उस संवैधानिक व्यवस्था को बदलना चाहती है जिसके तहत परिसीमन किया जाता है।
संख्या बहुत अहम है। अभी सरकार के पास 325 लोकसभा सांसदों का समर्थन है, जबकि दो-तिहाई बहुमत के लिए 360 सांसदों की ज़रूरत है। अप्रैल में जब संविधान संशोधन बिल पर वोटिंग हुई थी, तब यह संख्या 298 थी।
इस बढ़ोतरी में TMC के 28 में से 20 सांसद शामिल हैं जो 'नेशनलिस्ट सिटिज़न पार्टी ऑफ़ इंडिया' में चले गए हैं, और शिवसेना (UBT) के नौ में से छह सांसद शामिल हैं जो एकनाथ शिंदे गुट में शामिल हो गए हैं। शिरोमणि अकाली दल की एकमात्र सांसद हरसिमरत कौर बादल ने भी कहा है कि वह परिसीमन बिल का समर्थन करेंगी।
इससे संख्या 325 हो जाती है। दो-तिहाई बहुमत का आंकड़ा 360 है। इसलिए, कागज़ पर सरकार अभी भी दो-तिहाई बहुमत के आंकड़े से पीछे है। क्या वह ज़रूरी संख्या जुटाकर 360 के आंकड़े तक पहुंच पाएगी, यह इस बात पर निर्भर करता है कि क्या वह DMK और विपक्ष के कम से कम दो दर्जन या उससे कुछ कम सांसदों का समर्थन हासिल कर पाती है या नहीं।
DMK का बदलता रुख?
DMK ने अप्रैल में परिसीमन (delimitation) को एक जाल बताया था, लेकिन अब खबर है कि अगर उन्हें सीटों की संख्या बढ़ाने और उसे फ्रीज़ करने (यानी एक निश्चित समय तक न बदलने) के बारे में लिखित आश्वासन मिलता है, तो वे इस बिल का समर्थन करने के लिए तैयार हो सकते हैं। क्या DMK अपनी मज़बूत स्थिति का फायदा उठाकर कुछ रियायतें हासिल करने की कोशिश कर रही है?
यह बिल पास होगा या नहीं, यह आखिरकार DMK के रुख पर निर्भर करेगा। इस तरह की स्थिति के अपने फायदे और नुकसान दोनों हैं, लेकिन यहां नुकसान ज्यादा दिख रहे हैं क्योंकि कुछ महीने पहले ही, अप्रैल में, DMK ने इस बिल के खिलाफ बहुत कड़ा और मुखर रुख अपनाया था।
अगर पार्टी अपना रुख पूरी तरह बदलकर परिसीमन के मुद्दे पर सरकार का समर्थन करने का फैसला करती है, तो उसे अपनी साख बचाने के लिए किसी बहाने या वजह की ज़रूरत होगी। उसे 2029 के चुनावों में तमिलनाडु की जनता के सामने जाने और अपने रुख में आए इस बदलाव का बचाव करने के लिए ठोस आधार चाहिए होगा।
DMK ऐसा कैसे करेगी?
अगर बिल पास हो जाता है, तो ज़ाहिर है कि विपक्ष इसके खिलाफ ज़ोरदार आवाज उठाएगा।
खासकर तमिलनाडु में — चाहे वह सत्ताधारी TVK हो, कांग्रेस हो या वामपंथी पार्टियां, जो अब एक गठबंधन का हिस्सा हैं — ये सभी DMK को परिसीमन की प्रक्रिया का एकमात्र विलेन (खलनायक) के तौर पर पेश करेंगी। इसलिए, ज़ाहिर है कि DMK कुछ आश्वासन चाहती है। अब तक हुई अनौपचारिक बातचीत (बैक-चैनल बातचीत) में DMK ने तीन चीजों की मांग की है। वह सरकार से बहुत स्पष्ट लिखित आश्वासन चाहती है।
1) पहली मांग यह है कि लोकसभा सीटों में किसी भी बढ़ोतरी के लिए 1971 की जनगणना को आधार बनाया जाए और फिर तय की गई सीटों की संख्या को अगले 25 सालों के लिए स्थिर कर दिया जाए। पार्टी ने सरकार के उस पुराने प्रस्ताव का विरोध किया था जिसमें परिसीमन (सीटों के बंटवारे में बदलाव) का आधार 2011 की जनगणना को बनाने की बात कही गई थी। इसलिए, बिल के लिए DMK का समर्थन पाने के लिए सरकार को पार्टी को यह भरोसा दिलाना पड़ सकता है कि 2011 की जनगणना को आधार नहीं बनाया जाएगा।
2) दूसरी मांग यह है कि सरकार ने पहले जो मौखिक भरोसा दिया था कि हर राज्य के लिए लोकसभा सीटों में 50 प्रतिशत की बढ़ोतरी की जाएगी, उसे बिल में शामिल किया जाए। पार्टी चाहती है कि यह प्रावधान सभी राज्यों पर एक समान रूप से लागू हो, न कि सिर्फ़ ज़ुबानी वादा बनकर रह जाए। इससे यह पक्का हो जाएगा कि परिसीमन के बाद भी कुल लोकसभा प्रतिनिधित्व में हर राज्य का हिस्सा वैसा ही बना रहे।
3) तीसरी मांग यह है कि बिल में साफ तौर पर बताया जाए कि परिसीमन के बाद हर राज्य को लोकसभा की कितनी सीटें मिलेंगी। मांग है कि बदले हुए आंकड़ों को कानून में एक शेड्यूल के तौर पर शामिल किया जाए, ताकि सीटों का प्रस्तावित बंटवारा आधिकारिक तौर पर लिखित रूप में दर्ज हो सके।
अगर सरकार तीनों मांगें मान लेती है, तो DMK अपनी राजनीतिक स्थिति बेहतर कर सकती है क्योंकि तब वह तमिलनाडु वापस जाकर अपने यू-टर्न का बचाव यह कहकर कर सकती है कि उसने ऐसा तमिलनाडु के हित में किया है।
विपक्ष कितना मजबूत?
अप्रैल में जिस विपक्ष ने बिल को हराया था, उसने बाद में दल-बदल की वजह से दो बड़े गुटों का समर्थन खो दिया है। क्या वह इस दौर में पहले से कमज़ोर स्थिति में है? उन्होंने इन दो गुटों को पूरी तरह से नहीं खोया है। ममता बनर्जी की TMC और शिवसेना (UBT) अभी भी विपक्ष के गठबंधन का अहम हिस्सा हैं। असल में हुआ यह है कि इन दोनों पार्टियों में दल-बदल की वजह से, लोकसभा में INDIA गठबंधन की संख्या-बल के लिहाज से स्थिति काफी कमजोर हो गई है।
तृणमूल कांग्रेस, जिसके पास अप्रैल में 28 सांसद थे, उसके पास अब सिर्फ आठ सांसद बचे हैं; बाकी 20 सांसद दूसरी पार्टियों में चले गए हैं। ये आठों सांसद एक साथ वोट करेंगे, वोटिंग से दूर रहेंगे या क्रॉस-वोटिंग करेंगे, इस बारे में अभी कुछ भी पक्का नहीं कहा जा सकता।
इसी तरह, छह सांसदों के पार्टी छोड़ने के बाद शिवसेना (UBT) के सांसदों की संख्या नौ से घटकर तीन रह गई है। दोनों पार्टियों ने कुल मिलाकर 26 सांसद खो दिए हैं, जिससे वोटिंग से पहले INDIA गठबंधन की संख्या कमोजर हो गई है।
इसके अलावा, DMK, जो अप्रैल में परिसीमन बिल के विरोध में सबसे आगे थी, अब कांग्रेस की सहयोगी नहीं रही है और लगभग INDIA गठबंधन से बाहर हो चुकी है।
