महाबलीपुरम बैठक में दक्षिण की बदलती राजनीति की दिखी झलक

चेन्नई से 57 किलोमीटर दक्षिण में महाबलीपुरम में हुई 31वीं दक्षिणी क्षेत्रीय परिषद की बैठक में दक्षिण भारत का वह स्वरूप सामने आया, जो पिछली ऐसी बैठकों के समय के राजनीतिक माहौल से बिल्कुल अलग है।

पाँच में से चार राज्यों में कांग्रेस की सरकार है — पार्टी तेलंगाना, केरल और कर्नाटक में सीधे तौर पर सरकार चलाती है और तमिलनाडु में TVK के नेतृत्व वाले गठबंधन का हिस्सा है। पाँचवें राज्य, आंध्र प्रदेश में एन चंद्रबाबू नायडू की TDP की सरकार है, जो BJP के नेतृत्व वाले NDA की सहयोगी पार्टी है।

इस मिली-जुली स्थिति ने केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह की अध्यक्षता में गुरुवार (20 अगस्त) को हुई बैठक को राज्यों के बीच विवाद सुलझाने की एक सामान्य प्रक्रिया से कहीं ज़्यादा अहम बना दिया। इसने केंद्र के साथ बहुत अलग-अलग राजनीतिक संबंध रखने वाली सरकारों को एक-दूसरे से बातचीत करने का मंच दिया; और यह सब ऐसे समय में हुआ जब राजनीतिक प्रतिनिधित्व, वित्तीय संघवाद और दिल्ली व राज्यों के बीच सत्ता के संतुलन जैसे मुद्दे तेज़ी से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं।

तमिलनाडु में TVK का उभार

तमिलनाडु और अभिनेता से राजनेता बने सी. जोसेफ विजय के नेतृत्व में हुए राजनीतिक प्रयोग ने इस बैठक को एक खास पहचान दी। ऐसी अटकलें तेज़ थीं कि विजय BJP के प्रति अपना रुख नरम कर रहे हैं, लेकिन पार्टी नेतृत्व ने इन अटकलों का ज़ोरदार खंडन किया है।

2026 के विधानसभा चुनाव में TVK 234 में से 108 सीटें जीतकर सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी और बाद में कांग्रेस, VCK, IUML और वामपंथी दलों के समर्थन से सरकार बनाई। DMK के साथ लंबे समय से चले आ रहे गठबंधन को छोड़कर विजय का समर्थन करने के कांग्रेस के फ़ैसले ने तमिलनाडु के राजनीतिक समीकरणों को पूरी तरह से बदल दिया है। DMK अब मुख्य विपक्षी दल की भूमिका में आ गई है।

विजय का उदय एक ऐसे राजनीतिक वादे पर हुआ जिसमें तमिल पहचान, सामाजिक न्याय और राज्य के अधिकारों के साथ-साथ तमिलनाडु में बीजेपी के राजनीतिक विस्तार का विरोध शामिल था। चुनाव के बाद TVK के गठजोड़ ने उसे कांग्रेस और वामपंथी पार्टियों के साथ काम करने की स्थिति में ला दिया है, जिससे नई सरकार का राजनीतिक स्वरूप उत्तरी भारत के ज़्यादातर हिस्सों में बीजेपी के नेतृत्व वाली सरकारों से बिल्कुल अलग हो गया है।

केंद्र से मुकाबला
महाबलीपुरम (आधिकारिक तौर पर, मल्लापुरम) की बैठक ने विजय को उस राजनीति को राज्य के दायरे से निकालकर एक बड़े संघीय मंच पर ले जाने का मौका दिया। उनके पूर्ववर्ती एम.के. स्टालिन का कार्यकाल केंद्र के साथ तीखे टकराव वाला रहा, जिसमें NEET को लेकर सार्वजनिक विवाद, बिलों पर गवर्नर की देरी, तीन-भाषा फॉर्मूले से जुड़ी शिक्षा निधि जारी करना और केंद्र के "तानाशाही" रवैये के बार-बार आरोप शामिल थे। DMK ने दक्षिण में BJP के मुख्य वैचारिक और राजनीतिक विरोधी के तौर पर खुद को स्थापित किया।

राजनीति में नए आने वाले विजय ने BJP को अपना "वैचारिक दुश्मन" और "फासीवादी" बताया था, जबकि DMK को अपना "राजनीतिक दुश्मन" करार दिया था। हालांकि, मुख्यमंत्री बनने के बाद उनका रुख प्रशासनिक व्यावहारिकता की ओर बदल गया। जानकारों का मानना ​​है कि विजय के लिए BJP का वैचारिक विरोध करने का मतलब केंद्र के साथ हर तरह के संपर्क का विरोध करना नहीं है।

हालांकि, TVK लीडरशिप ने इस बात से इनकार किया कि BJP के प्रति उनके रुख में कोई नरमी आई है। तमिलनाडु के स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्री KG अरुणराज ने 'द फेडरल' से कहा, "इस बात की कोई गुंजाइश ही नहीं है कि TVK, BJP के करीब जा रही है। हमारे नेता पहले ही साफ कर चुके हैं कि हमारे दुश्मन कौन हैं, और इस बारे में कोई कन्फ्यूजन नहीं है। हमारा पक्का वादा है कि हम राज्य के अधिकारों, लोगों की भलाई की योजनाओं, संस्कृति या विरासत से जुड़े मुद्दों पर किसी भी तरह का समझौता नहीं करेंगे।"उन्होंने आगे कहा, "हालांकि, सरकार बनाने के बाद हमें यह भी एहसास हुआ है कि हर मामले में केंद्र सरकार का विरोध करने की कोई ज़रूरत नहीं है।"

सहकारी संघवाद
कॉन्फ़्रेंस में, परिसीमन (सीटों के बंटवारे) पर विजय की बात शायद राजनीतिक रूप से सबसे अहम थी। उन्होंने कहा कि दक्षिणी राज्यों में इस बात को लेकर "असली और साझा चिंता" है कि अगर परिसीमन मुख्य रूप से आबादी के आधार पर किया गया, तो संसद में उनकी सामूहिक आवाज़ कमज़ोर हो सकती है। शुरू में उन्होंने लोकसभा की मौजूदा 543 सीटों की संख्या को 25 साल तक न बदलने (फ़्रीज़ करने) का समर्थन किया।

महाबलीपुरम में, उनका रुख़ थोड़ा ज़्यादा सावधानी भरा था। उन्होंने इस बात का भरोसा चाहा कि किसी भी दक्षिणी राज्य का संसद में मौजूदा प्रतिनिधित्व कम नहीं होगा।

फिर भी, बड़ा राजनीतिक संदेश बना रहा। विजय ने तर्क दिया कि दक्षिणी राज्यों के हित एक व्यापक संघीय बातचीत का आधार बन सकते हैं। "मजबूत राज्य ही भारत को और मजबूत बनाते हैं" - यही उनकी बात का मुख्य जोर था। उन्होंने सहकारी संघवाद का आह्वान किया और कहा कि साझा आर्थिक हितों और प्राकृतिक संसाधनों को राज्यों के बीच संघर्ष का कारण बनने के बजाय उन्हें एकजुट करना चाहिए।

विजय ने NEET पर तमिलनाडु की लंबे समय से चली आ रही आपत्तियों, कावेरी नदी जल विवाद और ऑनलाइन दवाओं व नशीले पदार्थों के नियमन से जुड़ी चिंताओं को भी उठाया। ये केवल प्रशासनिक मांगें नहीं हैं, बल्कि ऐसे मुद्दे हैं जो पारंपरिक रूप से तमिलनाडु द्वारा राज्य की स्वायत्तता पर जोर देने का हिस्सा रहे हैं।

राजनीतिक कमेंटेटर दयालन षणमुगम ने कहा, "शासन चलाने के लिए अलग-अलग तरीकों की ज़रूरत होती है। केंद्र और राज्य के बीच अच्छे संबंध कल्याणकारी योजनाओं और निवेश को आगे बढ़ाने में मदद करते हैं, जिससे TVK का संगठन, जो अभी बन ही रहा है, और मज़बूत होता है। कांग्रेस और लेफ्ट का समर्थन बनाए रखने से वह धर्मनिरपेक्ष आधार सुरक्षित रहता है, जो चुनाव के बाद मिली मान्यता के लिए बहुत ज़रूरी था।"

केरल का रुख़ ज़्यादा संयमित रहा
कांग्रेस के लिए महाबलीपुरम बैठक का एक और महत्व था। केरल, कर्नाटक और तेलंगाना में कांग्रेस की सरकारें होने की वजह से, दक्षिण में पार्टी की सरकारी मौजूदगी काफ़ी मज़बूत हो गई है।

कर्नाटक के मुख्यमंत्री डी.के. शिवकुमार परिसीमन के मुद्दे पर सबसे मुखर आवाज़ों में से एक थे। उन्होंने तर्क दिया कि दक्षिणी राज्यों को आबादी की बढ़ोतरी को सफलतापूर्वक नियंत्रित करने के लिए सज़ा नहीं मिलनी चाहिए। मुख्यमंत्री ए. रेवंत रेड्डी की अनुपस्थिति में उपमुख्यमंत्री मल्लू भट्टी विक्रमार्का ने तेलंगाना का प्रतिनिधित्व किया और राज्य से जुड़े मुद्दे भी उठाए।

महाबलीपुरम में केरल का रुख़ ज़्यादा संयमित था। पिनराई विजयन की LDF सरकार से कांग्रेस के नेतृत्व वाली UDF सरकार में राजनीतिक नेतृत्व के बदलाव ने केंद्र के साथ राज्य के रिश्तों का लहज़ा भी बदल दिया है।

कांग्रेस वैचारिक रूप से BJP की विरोधी है और केंद्र में मुख्य राष्ट्रीय विपक्षी पार्टी है। लेकिन VD सतीसन सरकार ने अब तक केंद्र सरकार के प्रति पिछली LDF सरकार की तुलना में कम टकराव वाला रवैया अपनाया है।

आलोचना की गुंजाइश
केरल में इस बदलाव को लेकर राजनीतिक आलोचना हो रही है। विपक्ष ने इसके लिए गवर्नर राजेंद्र अर्लेकर के दखल का हवाला दिया है, जिसमें शपथ ग्रहण समारोह के दौरान 'वंदे मातरम' को लेकर हुआ विवाद और यूनिवर्सिटी के मामलों में गवर्नर की बढ़ती सक्रिय भूमिका शामिल है।

स्टूडेंट संगठनों, खासकर SFI के साथ उनके टकराव भी एक राजनीतिक मुद्दा बन गए हैं। आलोचना यह है कि नई सरकार ऐसे मामलों में केंद्र के साथ सीधे टकराव से बचने की कोशिश करती रही है।

गवर्नर के भाषण और राज्य के बजट की भाषा में भी साफ़ फ़र्क देखा गया है; पिछली LDF सरकार के समय केंद्र की जो तीखी आलोचना आम बात थी, वह अब नहीं दिखती।

महाबलीपुरम की बैठक राजनीतिक रुख में आए इस बदलाव का एक और उदाहरण थी। बैठक के बारे में सथीसन ने जो बताया, उसमें केरल का रुख मुख्य रूप से सहयोग पर केंद्रित था।

मुल्लापेरियार पर प्रस्ताव
तटीय रेत और खनिज संसाधनों पर राज्य का नियंत्रण बनाए रखने के लिए 'माइंस एंड मिनरल्स (डेवलपमेंट एंड रेगुलेशन) एक्ट' में हाल ही में किए गए संशोधनों को रद्द करने की मांग के अलावा, मुख्यमंत्री की प्रस्तुति मुख्य रूप से तथ्यों पर आधारित थी।

सथीसन ने एक बयान में कहा, "महाबलीपुरम में केंद्रीय गृह मंत्री श्री अमित शाह की अध्यक्षता में हुई दक्षिणी क्षेत्रीय परिषद की बैठक को संबोधित किया। स्वास्थ्य सेवा के लिए फंडिंग, बुनियादी ढांचे, पर्यावरण संरक्षण और क्षेत्रीय सुरक्षा के मामलों में सहकारी संघवाद पर ज़ोर दिया।"

इसका मतलब यह नहीं है कि केरल की मांगें मामूली थीं या केंद्र के साथ विवाद खत्म हो गए हैं।

मुल्लापेरियार के विवादित मुद्दे पर केरल ने एक प्रस्ताव रखा, जिसमें तमिलनाडु की पानी की ज़रूरत को मौजूदा ढांचे को लेकर उसकी चिंताओं से अलग करने की कोशिश की गई थी। सतीसन ने कहा कि केरल नए बांध का पूरा खर्च उठाने को तैयार है, साथ ही तमिलनाडु को इसके डिज़ाइन, जगह और निर्माण के बारे में फ़ैसला करने और पानी का अपना पूरा हिस्सा पाने की भी इजाज़त देगा। हालाँकि, तमिलनाडु ने इस प्रस्ताव को ठुकरा दिया और फिर से कहा कि मौजूदा बांध सुरक्षित है और नए ढांचे की कोई ज़रूरत नहीं है।

नायडू का विकास पर ज़ोर

आंध्र प्रदेश का रुख़ काफ़ी अलग था।

नायडू, जिनकी सरकार BJP के नेतृत्व वाले NDA की सहयोगी है, ने इस बैठक का इस्तेमाल मुख्य रूप से राज्य की विकास संबंधी ज़रूरतों और दक्षिण भारत की व्यापक आर्थिक संभावनाओं को आगे बढ़ाने के लिए किया। उन्होंने कुप्पम के ज़रिए अमरावती, बेंगलुरु और चेन्नई को जोड़ने वाले एक हाई-स्पीड रेल कॉरिडोर का प्रस्ताव रखा। साथ ही, उन्होंने एक जॉइंट लॉजिस्टिक्स नेटवर्क, ड्राई पोर्ट्स और दक्षिणी पावर ग्रिड को राष्ट्रीय ग्रिड के साथ बेहतर ढंग से जोड़ने का भी सुझाव दिया। उन्होंने एक बड़ी आर्थिक सोच भी सामने रखी और कहा कि दक्षिण भारत, जो देश की GDP में लगभग 31 प्रतिशत का योगदान देता है, 2047 तक 10 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बन सकता है। नायडू ने आंध्र प्रदेश के बंटवारे से जुड़े लंबे समय से लंबित मुद्दों को सुलझाने की भी मांग की, जिनमें संपत्ति और देनदारियों का बंटवारा और AP पुनर्गठन अधिनियम के तहत अधूरे वादे शामिल हैं।

नायडू ने एक बयान में कहा, "भले ही दक्षिणी राज्य अलग-अलग सफलता हासिल करें, लेकिन एकजुट होकर काम करने से वे भारत के भविष्य को आकार दे सकेंगे। अगर राज्यों के बीच की प्रतिस्पर्धा को सामूहिक ताकत में बदला जाए, तो दक्षिण भारत को कोई नहीं रोक पाएगा।"

दक्षिण की आवाज़
विजय ने इस मंच का इस्तेमाल राजनीतिक प्रतिनिधित्व और संघीय शक्ति के बड़े मुद्दे पर खुद को दक्षिण की आवाज़ के तौर पर स्थापित करने के लिए किया। नायडू ने विकास, बुनियादी ढांचे और आंध्र प्रदेश के बंटवारे से जुड़े अधूरे कामों पर ध्यान केंद्रित किया। सतीसन ने मुख्य रूप से केरल के वित्त, बुनियादी ढांचे, पर्यावरण और कल्याण से जुड़ी विशिष्ट बातचीत पर ध्यान दिया।

विजय अभी भी यह तय कर रहे हैं कि तमिलनाडु में DMK को सत्ता से हटाने और राज्य के पारंपरिक राजनीतिक एकाधिकार को तोड़ने के बाद TVK का क्या मतलब है। उनकी सरकार को खुद को एक तमिल राजनीतिक ताकत और राष्ट्रीय राजनीति में एक विश्वसनीय भागीदार, दोनों के रूप में स्थापित करना है।

वहीं, नायडू का विकास का एजेंडा अधिक तात्कालिक है। आंध्र प्रदेश की बुनियादी ढांचे, औद्योगिक गलियारों, रेल कनेक्टिविटी और वित्तीय प्रतिबद्धताओं की मांगें राज्य के बंटवारे के बाद के आर्थिक पुनर्निर्माण से गहराई से जुड़ी हुई हैं।

सथीसन कांग्रेस सरकार का नेतृत्व कर रहे हैं, जिसे LDF के एक दशक के शासन के बाद सत्ता मिली है। वे ज़्यादा वित्तीय और राजनीतिक स्वायत्तता की केरल की पारंपरिक मांगों को छोड़े बिना दिल्ली के साथ एक अलग तरह का रिश्ता बनाने की कोशिश कर रहे हैं।

परिसीमन को लेकर साझा चिंताएं
केरल, कर्नाटक और तेलंगाना में कांग्रेस की सरकारें होने के कारण, दक्षिण में पार्टी की मज़बूत सरकारी मौजूदगी है। साथ ही, यह बीजेपी के लिए मुख्य राष्ट्रीय विपक्षी पार्टी भी बनी हुई है। इसलिए, कांग्रेस का दक्षिणी नेतृत्व बीजेपी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार के लिए एक अहम संघीय संतुलनकारी शक्ति बन सकता है, भले ही राज्यों में उसकी सरकारें अपनी-अपनी प्राथमिकताओं पर काम करती रहें।

इसलिए, महाबलीपुरम की बैठक ने राजनीतिक बदलाव के दौर से गुज़र रहे दक्षिण भारत की एक झलक पेश की। परिसीमन, संसाधनों के बंटवारे और केंद्र व राज्यों के बीच संतुलन को लेकर साझा चिंताएं हैं। लेकिन दक्षिण की कोई एक साझा राजनीतिक राय नहीं है।

ज़्यादा अहम सवाल यह है कि क्या ये सरकारें अपने मिलते-जुलते हितों को एक साझा संघीय रुख में बदल पाएंगी, या फिर इस इलाके की पुरानी अंतर-राज्यीय प्रतिद्वंद्विता और अलग-अलग राजनीतिक हिसाब-किताब की वजह से इनकी सरकारें दिल्ली के साथ अलग-अलग बातचीत करती रहेंगी।