भारत-अमेरिका रिश्ते में ट्रंप फैक्टर: क्या पुराना भरोसा लौटेगा?

डोनाल्ड ट्रंप जब 2025 में व्हाइट हाउस लौटे, तो नई दिल्ली में कोई खास चिंता नहीं थी। भारत को लगा कि वह उन्हें अच्छी तरह समझता है। ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान सब कुछ आसानी से चला, जिससे भारत को उम्मीद बंधी; भारत-अमेरिका संबंध मजबूत हुए और 2017 में 'क्वाड' (Quad) की वापसी से भी भरोसा मिला।

भरोसे की एक वजह थी, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के ट्रंप के साथ ऐसे निजी संबंध थे, जिनकी बराबरी शायद ही कोई और कर पाता। राजनयिक आज भी ह्यूस्टन में हुई 'हाउडी मोदी' रैली और अहमदाबाद में बहुत सोच-समझकर आयोजित किए गए 'नमस्ते ट्रंप' कार्यक्रम के शानदार नज़ारों को याद करते हैं। यहाँ तक कि भारत के टैरिफ और व्यापार के तरीकों को लेकर ट्रंप की समय-समय पर की जाने वाली शिकायतों को भी ज़्यादातर लोग उनके बातचीत करने के अंदाज़ का ही एक हिस्सा मानकर नज़रअंदाज़ कर देते थे।

सबसे ज़्यादा उथल-पुथल:भरोसा गलत साबित हुआ
पिछले एक साल में, भारत-अमेरिका रिश्तों में दो दशकों से ज़्यादा समय की सबसे ज़्यादा उथल-पुथल देखी गई है। ट्रंप ने दंडात्मक टैरिफ़ लगाए, बार-बार भारत और पाकिस्तान के बीच शांति समझौता कराने का श्रेय लेने का दावा किया, बिना कागज़ात वाले भारतीयों को सैन्य विमानों से और हथकड़ी लगाकर वापस भेजने के आदेश दिए, रूस से तेल खरीदने पर भारत पर प्रतिबंध लगाने की धमकी दी और पाकिस्तान में अमेरिका की फिर से दिलचस्पी दिखाई। साथ ही, अमेरिका में आर्थिक राष्ट्रवाद और आप्रवासन-विरोधी राजनीति की ओर झुकाव ने इन रिश्तों के कुछ सबसे अहम पहलुओं को प्रभावित करना शुरू कर दिया - जैसे H-1B वीज़ा और अमेरिकी वर्कफोर्स में भारतीय पेशेवर से लेकर टेक्नोलॉजी ट्रांसफर, निवेश और उच्च शिक्षा तक।

नई दिल्ली में यह सोचने का मन करता है कि मौजूदा उथल-पुथल बस कुछ समय के लिए है। कई राजनयिकों का तर्क है कि दोनों देशों के रिश्तों की नींव इतनी मज़बूत है कि भारत को बस ट्रंप के कार्यकाल के बाकी समय का इंतज़ार करना चाहिए और किसी ऐसे प्रशासन के आने का इंतज़ार करना चाहिए जिसके काम करने के तरीके का अंदाज़ा लगाया जा सके।

लेकिन क्या हो अगर यह उम्मीद गलत साबित हो?
क्या हो अगर समस्या सिर्फ़ ट्रंप न हों, बल्कि अमेरिकी राजनीति में कोई गहरा बदलाव हो रहा हो जो देश के नज़रिए को बदल रहा है—चाहे वह इमिग्रेशन, व्यापार, ग्लोबलाइज़ेशन या रणनीतिक साझेदारी के बारे में हो? एक बार जब वीज़ा, टेक्नोलॉजी, निवेश और प्रतिबंधों से जुड़े नियम पक्के हो जाते हैं, तो सरकार बदलने पर भी उन्हें शायद ही बदला जाता है, खासकर तब जब जनता की राय संरक्षणवादी (protectionist) हो जाए।

इसके चिंताजनक संकेत हर जगह दिख रहे हैं—चाहे वह H-1B वीज़ा हो, छात्रों का एडमिशन हो या विदेश नीति के हथियार के तौर पर प्रतिबंधों का इस्तेमाल। अब कुछ भी वैसा नहीं रहा जैसा पहले हुआ करता था।

प्रतिबंध और टैरिफ
ट्रंप ने हाल ही में धमकी दी है कि रूस से तेल खरीदने वाले देशों पर 100 प्रतिशत तक भारी टैरिफ लगाया जाएगा, जिससे भारत पर बुरा असर पड़ेगा। सीनेट ने पहले ही यह बिल पास कर दिया है और अब कानून बनने से पहले इसे हाउस ऑफ़ रिप्रेजेंटेटिव्स से पास कराना होगा। राष्ट्रपति के पास यह अधिकार होगा कि वे टैरिफ की दर तय करें या चाहें तो छूट भी दे सकें। भारत अभी भी रूस से तेल खरीद रहा है। जून 2026 में भारत के एनर्जी इंपोर्ट में रूसी तेल की हिस्सेदारी 42.9 प्रतिशत तक है। अगर ट्रंप अपनी धमकी पर अमल करते हैं, तो नई दिल्ली को इसके लिए दूसरे सोर्स खोजने होंगे। इससे भारत की एनर्जी सप्लाई और भी मुश्किल हो जाएगी।

अमेरिका "बड़े ट्रांसशिपमेंट स्कैम" (माल की हेराफेरी का बड़ा घोटाला) कहे जाने वाले मामले पर सख्ती बरतने पर विचार कर रहा है, जिसका असर भारत पर भी पड़ेगा। इसमें उन चीनी एक्सपोर्ट्स को निशाना बनाया जाएगा जो किसी तीसरे देश के ज़रिए आते हैं। जिस नियम का ड्राफ्ट तैयार किया जा रहा है, उसमें वे देश भी शामिल हैं जो तैयार प्रोडक्ट के लिए चीन से आने वाले सामान (इनपुट) पर निर्भर हैं। इलेक्ट्रॉनिक्स, रिन्यूएबल एनर्जी और फार्मास्यूटिकल्स जैसे अहम सेक्टर में भारतीय मैन्युफैक्चरिंग काफी हद तक चीनी कंपोनेंट्स पर निर्भर है। यह कदम अभी विचाराधीन है, लेकिन संभावना है कि इसे लागू किया जाएगा और इसे अमेरिकी लोकल इंडस्ट्री को बढ़ावा देने की ट्रंप की कोशिश के तौर पर पेश किया जाएगा।

JNU के पूर्व प्रोफ़ेसर बिस्वजीत धर कहते हैं, “भारतीय विनिर्माण क्षेत्र की चीन से मध्यवर्ती वस्तुओं (इंटरमीडिएट्स) पर बढ़ती निर्भरता को देखते हुए यह हमें काफी प्रभावित कर सकता है। यह विशेष रूप से उन दो क्षेत्रों में लागू होता है जो भारत के अमेरिका को होने वाले निर्यात में सबसे बड़ा हिस्सा रखते हैं, अर्थात् मोबाइल फोन और फार्मास्यूटिकल्स।”

स्टूडेंट और H1-B वीज़ा
F-1 और J-1 वीज़ा मिलना अब और भी मुश्किल होता जा रहा है। सख़्त स्क्रीनिंग प्रोसेस (जिसमें सोशल मीडिया पोस्ट की जांच भी शामिल है) और प्रोसेसिंग में लगने वाले ज़्यादा समय की वजह से भारतीय छात्रों के लिए वीज़ा मंज़ूरी की दर में गिरावट आई है; F-1 वीज़ा में तो साल-दर-साल 62 प्रतिशत की कमी देखी गई है। प्रशासन नौकरी से निकाले गए H1-B वर्करों के लिए 60 दिन की मोहलत खत्म करने और एक्सटेंशन फ़ीस में $4,000 की बढ़ोतरी करने का प्रस्ताव भी दे रहा है। ये अभी सिर्फ़ प्रस्ताव हैं, लेकिन आसानी से नियम बन सकते हैं। इसके साथ ही A1 का बड़े पैमाने पर इस्तेमाल भी हो रहा है, जिससे विदेशी वर्करों की और भी ज़्यादा छंटनी होगी।

सच तो यह है कि अमेरिका को भारत की जितनी ज़रूरत है, उससे कहीं ज़्यादा भारत को अमेरिका की ज़रूरत है।

रिटायर्ड राजदूत अनिल वाधवा कहते हैं, "जहां तक ​​भारत की बात है, भारत और अमेरिका के बीच संबंध बहुत अहम हैं। इन संबंधों में टेक्नोलॉजी, साइंस, इनोवेशन, डिफेंस और ट्रेड व इन्वेस्टमेंट के क्षेत्रों में लगातार प्रगति हुई है। हालांकि, ट्रंप प्रशासन के दौरान भारत पर प्रतिबंध लगाने की बात हुई, पाकिस्तान जैसे देशों की तुलना में भारत को कम प्राथमिकता वाला पार्टनर माना गया, ट्रेड और टैरिफ को लेकर दबाव डाला गया, और डिफेंस व साइंस-टेक्नोलॉजी के क्षेत्र में संबंधों की गति धीमी हुई या उन पर असर पड़ा। ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि अब भारत को इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में चीन को संतुलित करने के लिए एक अपरिहार्य पार्टनर के तौर पर नहीं देखा जाता है।"

भारत का रणनीतिक महत्व कम हुआ
व्यापारिक रिश्तों को स्थिर करने के लिए चीन के साथ ट्रंप की मौजूदा कोशिशों से भारत का रणनीतिक महत्व कम हो गया है।

वॉशिंगटन स्थित हडसन इंस्टीट्यूट की अपर्णा पांडे कहती हैं, "चीन से जुड़ी चुनौती लंबे समय से रक्षा सहयोग का मुख्य रणनीतिक आधार रही है। अमेरिका को उम्मीद रही है कि जैसे-जैसे भारत अपनी सैन्य क्षमता बढ़ाएगा, वह इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में अपनी ताकत दिखाएगा और चीन का मुकाबला करने में एक सहयोगी की भूमिका निभाएगा। यह उस भारत की सोच के अनुरूप है जो खुद को हिंद महासागर क्षेत्र में सुरक्षा प्रदान करने वाले मुख्य देश और संकट के समय सबसे पहले मदद करने वाले देश के तौर पर देखता है।"

वे कहती हैं कि हालांकि कमर्शियल, डिफेंस और डिप्लोमैटिक सहयोग के साथ यह रिश्ता ऑपरेशनल लेवल पर आगे बढ़ रहा है, लेकिन "इसमें उस रणनीतिक आधार की कमी है जो इसे आगे ले जाने के लिए बहुत ज़रूरी है।"

कई राजनयिकों का मानना ​​है कि भविष्य में भी चीन ही अमेरिका का मुख्य प्रतिद्वंद्वी बना रहेगा, इसलिए भारत को रिश्तों में आए इस अस्थायी ठहराव के बारे में चिंता करने की ज़रूरत नहीं है और यह स्थिति ज़्यादा समय तक नहीं रहेगी। हो सकता है कि विदेश मंत्रालय (MEA) की बात सही हो, लेकिन क्या भारत इंतज़ार करने और स्थिति को देखने का जोखिम उठा सकता है? नई दिल्ली उस तरह की लापरवाही नहीं बरत सकती जैसी ट्रंप के दूसरे कार्यकाल के शुरुआती महीनों में देखी गई थी। वॉशिंगटन के बदलने का इंतज़ार करना अब कोई कारगर रणनीति नहीं हो सकती। यह एक खतरनाक भ्रम भी हो सकता है। भारत को अपने विकास के लिए अमेरिका की ज़रूरत है। भारत के सामने चुनौती यह नहीं है कि ट्रंप के दौर में कैसे बचा जाए। चुनौती यह है कि ऐसे अमेरिका के साथ कैसे तालमेल बिठाया जाए जो शायद उतनी तेज़ी से और गहराई से बदल रहा है, जितना नई दिल्ली में कई लोग मानने को तैयार नहीं हैं।

वाधवा कहते हैं, "अमेरिकी समाज में विदेशियों और काबिल भारतीयों को लेकर एक तरह की आशंका या बेचैनी है; माना जाता है कि ये लोग अमेरिकियों की नौकरियां छीन रहे हैं।" वे अमेरिकी डिप्टी सेक्रेटरी ऑफ़ स्टेट क्रिस्टोफर लैंडौ के उस बयान की ओर इशारा करते हैं जिसमें कहा गया था कि अमेरिका भारत को चीन की तरह आगे नहीं बढ़ने देगा, क्योंकि चीन अब अमेरिकी वर्चस्व को चुनौती दे रहा है। वाधवा आगे कहते हैं, "...जिसका मतलब है भारत को जान-बूझकर दबाए रखने की नीति।"

अमेरिकी रणनीतिकार आशावादी हैं
अमेरिका के साथ अपने लंबे समय के रिश्तों पर विचार करते हुए नई दिल्ली को इन सभी बातों का ध्यान रखना होगा। वाधवा चेतावनी देते हैं, "भारत के लिए समाधान देश में ही आत्मनिर्भरता विकसित करने और एक ज़रूरी पार्टनर बनने में है, लेकिन साथ ही ऐसे दूसरे देशों के साथ स्थायी साझेदारी बनाने में भी है जो भारत के विकास के रास्ते में मदद कर सकें। भारत को चीन या अमेरिका, किसी पर भी निर्भरता बनाने से बचना चाहिए।"

फिर भी, सब कुछ निराशाजनक नहीं है। कई भारतीय और अमेरिकी रणनीतिकार आशावादी हैं। सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ (CSIS) में भारत और उभरती एशियाई अर्थव्यवस्थाओं पर एसोसिएट फेलो आर्यन डी'रोज़ारियो कहते हैं, "सभी लोकतंत्रों की तरह, अमेरिका की नीतियां भी हर चुनाव चक्र के साथ बदलती रहती हैं। लेकिन जो चीज़ें बनी रहती हैं, वे बदलने वाली चीज़ों से ज़्यादा अहम होती हैं... ये मज़बूत आधार हैं, और इस बात का पूरा भरोसा है कि लगातार जुड़ाव से ये रिश्ते और गहरे होंगे।"

लेकिन पहले भी कुछ धारणाएं महंगी साबित हुई हैं। पिछले साल से यही सबक मिलता है कि भारत अब अपनी अमेरिकी रणनीति इस उम्मीद पर नहीं बना सकता कि अगली सरकार बस पुरानी स्थिति को बहाल कर देगी।

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